MDF-evaluatoren hebben onlangs een tussentijdse evaluatie uitgevoerd van het Policy Framework for Strengthening Civil Society in Uganda, gefinancierd door het Nederlandse Ministerie van Buitenlandse Zaken. De evaluatie beoordeelde de advocacy-capaciteiten van lokale maatschappelijke organisaties aan de hand van zes dimensies, aangepast aan een advocacy-capaciteitsmodel van onderzoekers Willem Elbers en Jelmer Kamstra, dat factoren beschrijft die bijdragen aan de effectiviteit van advocacy, variërend van hun vermogen om politieke landschappen te analyseren tot hun aanpassingsvermogen in veranderende contexten. Dit riep een belangrijke vraag op: Houden we rekening met alle factoren die bijdragen aan effectieve belangenbehartiging?
Lessen van de Solidariteitsbeweging
Tijdens mijn vakantie in Polen bezocht ik het Europees Solidariteitscentrum in Gdańsk, waar het verhaal van de beweging Solidariteit - onder leiding van Lech Wałęsa - diepgaande inzichten biedt. De veerkracht van Solidariteit was niet alleen te danken aan het produceren van bewijs of het opbouwen van een goede verstandhouding met machthebbers, zoals ons raamwerk beoordeelt. De beweging slaagde omdat ze een enorm moreel gezag uitoefende, krachtige symbolische connecties smeedde en een langetermijnvisie handhaafde, ondanks ernstige onderdrukking.
Neem bijvoorbeeld de gedecentraliseerde structuur van Solidariteit, die mobilisatie aan de basis door verschillende maatschappelijke groepen mogelijk maakte. Haar morele standpunt over geweldloosheid en haar banden met de katholieke kerk vonden diepe weerklank bij het Poolse volk. Deze morele legitimiteit was van cruciaal belang om steun te krijgen, net als de bewegingen van Gandhi, Martin Luther King Jr. en Mandela.
Bovendien speelde internationale solidariteit een cruciale rol bij het omslaan van de balans. De wereldwijde bondgenoten van Solidariteit, waaronder westerse vakbonden en het Vaticaan, verleenden niet alleen morele maar ook materiële steun - wat het belang van het opbouwen van grensoverschrijdende allianties onderstreept.
Ten slotte gaf Solidariteit blijk van strategisch doorzettingsvermogen tegenover onderdrukking. Leiders als Lech Wałęsa, samen met andere sleutelfiguren in de beweging, inspireerden volgelingen om langdurige politieke onderdrukking te verdragen door hun persoonlijke offers. Deze veerkracht, gedreven door een gedeeld gevoel van morele overtuiging, speelde een centrale rol in het succes van Solidariteit, net als in andere invloedrijke bewegingen door de geschiedenis heen.
Ons kader voor succesvol pleiten uitbreiden
Hierover nadenkend ben ik van mening dat het raamwerk van het ministerie weliswaar de belangrijkste capaciteiten op het gebied van belangenbehartiging goed weergeeft, maar dat aspecten als moreel gezag, internationale steun en doorzettingsvermogen op de lange termijn van vitaal belang zijn voor het succes van zowel bewegingen als maatschappelijke organisaties. Deze zouden duidelijker geïntegreerd kunnen worden in de bestaande dimensies of overwogen kunnen worden als aanvullingen om te zorgen voor een meer uitgebreide beoordeling, wat zou bijdragen aan een nog groter succes voor maatschappelijke organisaties in Oeganda en daarbuiten.
